文/解运亮博士信达证券(quàn)首(shǒu)席宏观分析(xī)师

　　核心观点

　　第(dì)一，纵(zòng)观(guān)4月(yuè)政治局会(huì)议通稿，一个整体印象是会议精(jīng)神(shén)超出市场预(yù)期。

　　第(dì)二，在“三(sān)重压力”提出时隔一年零(líng)四(sì)个月之后，中央(yāng)提出最新判断，“三重压力”得到缓解(jiě)。

　　第三(sān)，会议冲淡了(le)市场对于稳增长力度可能减弱的担(dān)忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大(dà)需求是当(dāng)前经济持续回升向好(hǎo)的关键所(suǒ)在”。

　　第五，会议针对(duì)多方(fāng)面工作都做了积极部署，对社(shè)会各界(jiè)的关切(qiè)都(dōu)做了(le)积(jī)极回应，半(bàn)导(dǎo)体、新能源、人(rén)工智能(néng)、平台企业(yè)、消费(fèi)、投资、一带一路等领域都(dōu)看到了利好。

　　第六，会(huì)议专门提到，在(zài)超(chāo)大特大(dà)城市(shì)积极稳步推进城中村改造和“平(píng)急两(liǎng)用”公共基础设施建设(shè)，可(kě)能带来经济新(xīn)的增长点，值得高度重视。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后都反(fǎn)映出整体经(jīng)济(jì)工作思(sī)路(lù)已经发生了大变化(huà)。为市场主(zhǔ)体做好服务，以发展经济(jì)为己任(rèn)，这可能是(shì)4月份政治(zhì)局会(huì)议向(xiàng)市(shì)场释放(fàng)的(de)深刻信号。

　　风险因(yīn)素：国内政策落地不及预期，国际政(zhèng)治局(jú)势演变(biàn)超预期(qī)

　　正文

　　第一，纵(zòng)观(guān)4月政(zhèng)治局会议通稿，一个(gè)整(zhěng)体(tǐ)印(yìn)象是(shì)会议精神超出市场预期。每年4月份的(de)政(zhèng)治局会议(yì)，在经济工作领域，重要(yào)性可能仅次于几个(gè)月前的中央(yāng)经济工作(zuò)会议。原因也简(jiǎn)单，如果说(shuō)中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济工作会议确定了此(cǐ)后一年的(de)政(zhèng)策导向，那(nà)么4月份会议就确(què)定了(le)未来8个月(yuè)的(de)政策导向。今(jīn)年(nián)4月的政治局会(huì)议，在方方(fāng)面(miàn)面(miàn)都体现出对经济的呵(hē)护和支持，既(jì)好(hǎo)于往年同期，也超出市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出时(shí)隔(gé)一年零四个月(yuè)之后，中央提出最新判(pàn)断(duàn)，“三(sān)重(zhòng)压(yā)力”得到缓解(jiě)。2021年12月中央经济工作(zuò)会议提出，中国经济面临需(xū)求(qiú)收缩、供给冲击、预期转弱三(sān)重压力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫情防控政策优(yōu)化至今，中央指出“我国(guó)疫情(qíng)防控(kòng)取得重大决(jué)定性胜利”，“经济社会全面(miàn)恢复常态化运行”。今年一季度经济增(zēng)长大幅好于预(yù)期，“五一”旅游出行远超2019年同期水平，都体现出经济社会常态化运行中(zhōng)的强大修(xiū)复动能(néng)。“三重压(yā)力”得到缓解，反(fǎn)映了疫后(hòu)中国经济修复的巨大(dà)成效。

　　第三(sān)，会议冲(chōng)淡了市(shì)场对于稳增长力度(dù)可(kě)能减弱(ruò)的担忧。4月会议对经济面临(lín)问题的定(dìng)性(xìng)是“当(dāng)前我国经济运(yùn)行好转主要(yào)是恢复性的，内生动力还不强，需(xū)求仍然不足，经济(jì)转型(xíng)升级面临新的(de)阻力，推动高质量发展(zhǎn)仍需(xū)要克(kè)服不少困难挑战。” 问题决定对(duì)策(cè)，有什么样的问题，就有什(shén)么样的(de)对策。2019年4月，问题(tí)定性是(shì)“更多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性(xìng)是“稳增(zēng)长压(yā)力较(jiào)小(xiǎo)的窗口期(qī)”。这两次会议(yì)之后，稳增长力(lì)度都有回收(shōu)。今(jīn)年一(yī)季度经(jīng)济增(zēng)长超(chāo)预期，市场(chǎng)又出(chū)现了对后续稳增(zēng)长(zhǎng)力度减弱(ruò)的担(dān)忧。但从这次中(zhōng)央对问题的定性看，经(jīng)济内生动力(lì)仍需增(zēng)强，需求仍需扩大，这就意(yì)味着(zhe)稳增长力度可能不但(dàn)不会减弱(ruò)，还要有针对性地加大(dà)。这就冲淡(dàn)了(le)市场的一大担忧。

　　第(dì)四，会(huì)议(yì)明确提(tí)出(chū)“恢复和扩大需求是当前经济持续回升向(xiàng)好(hǎo)的关键所(suǒ)在”。会议提出“四个持续”，即“推动经济运行持续(xù)好转、内(nèi)生动力(lì)持(chí)续增强(qiáng)、社会预(yù)期持(chí)续改善、风(fēng)险隐患持续化解(谋女郎都有谁 谋女郎是褒义还是贬义jiě)”。会议还(hái)提(tí)到一个词(cí)“乘势(shì)而上”，表明我(wǒ)们不会因(yīn)为(wèi)一季(jì)度(dù)经济的良好开局而就此(cǐ)满足，而是继续努力，“乘(chéng)势(shì)而上”。而要实现“四个持续(xù)”和(hé)“乘(chéng)势而(ér)上”，具体抓手(shǒu)就是“恢复和扩大需求”。

　　第(dì)五，会议针对(duì)多方面工(gōng)作都(dōu)做了(le)积极(jí)部署，对社会各界的关切都(dōu)做了积极回(huí)应，半导体(tǐ)、新能(néng)源、人工智(zhì)能、平台企业(yè)、消(xiāo)费、投资、一带一路(lù)等领(lǐng)域都看到了(le)利(lì)好(hǎo)。

　　——半导体。会议提(tí)出(chū)“要夯实科技自立(lì)自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议(yì)提出“要巩固(gù)和扩大新(xīn)能源汽(qì)车发展(zhǎn)优势，加(jiā)快推进充电桩、储能(néng)等设施建设和配套电(diàn)网改造(zào)”。这表明，对新能源产业的扶(fú)持(chí)仍会继续，专门提(tí)到的充电桩、储能、配套电网，都是新(xīn)能源产业相对的短板，也有望(wàng)是未来重点发力(lì)的方(fāng)向(xiàng)。

　　——人工智(zhì)能。会议(yì)提出(chū)“要重视通用(yòng)人工智能发展，营造(zào)创新生态，重视(shì)防范风险”。首提人工(gōng)智能，市场热(rè)度较高的方向，中央(yāng)高度(dù)重视(shì)，行稳方能致远。

　　——平(píng)台企业。会议提出“要推动平台(tái)企业规范健康发展，鼓(gǔ)励头部平台企业(yè)探索(suǒ)创(chuàng)新(xīn)”。对平台企(qǐ)业的支(zhī)持力度(dù)进一步加大，去年12月(yuè)中央经济(jì)工作(zuò)会议提(tí)的是“支持平台(tái)企(qǐ)业在引领发展、创造就(jiù)业、国际竞争(zhēng)中(zhōng)大显(xiǎn)身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业(yè)探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加城乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅游(yóu)等服务消(xiāo)费”。今年(nián)一季度社会消(xiāo)费品零售累计增(zēng)长5.8％，好于市场预(yù)期的(de)3.7％，“五一”文旅(lǚ)消(xiāo)费更是热度高，而(ér)中央精神(shén)是(shì)继(jì)续呵护(hù)和促(cù)进消费增(zēng)长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政府投(tóu)资和政(zhèng)策激励的(de)引导作(zuò)用(yòng)，有效带动激(jī)发民间投资”。今(jīn)年一(yī)季度，民(mín)间投资累计增速只有0.6％，低于全(quán)部固定资产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投(tóu)资中的薄弱环节。这次会(huì)议专门提出“有效带动(dòng)激发民间(jiān)投资(zī)”，未来可(kě)能会有相(xiāng)应政策(cè)发(fā)力。

　　——一带一路。会议提出“要(yào)把吸(xī)引外商投资放(fàng)在(zài)更加重要的位置，稳住外贸外(wài)资基本盘。要支持有条(tiáo)件的自贸试验区和自由贸(mào)易港对接国际高标(biāo)准(zhǔn)经贸规则，开(kāi)展改革开放先行(xíng)先试。” 从(cóng)2013年9月29日(rì)中国（上海(hǎi)）自由贸易试验区正式挂牌成(chéng)立至今，全国(guó)已(yǐ)设立21个(gè)自(zì)贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮(lún)对外(wài)开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能(néng)是(shì)开放和合作的重点方(fāng)向(xiàng)。

　　第六，会(huì)议专门提到(dào)，在超大特(tè)大城市积(jī)极(jí)稳(wěn)步推进城中村改(gǎi)造和“平急两用”公共基础设(shè)施(shī)建(jiàn)设，可能带(dài)来经济(jì)新的(de)增长点，值得(dé)高度重视(shì)。根据(jù)《国务(wù)院关于调整城市规(guī)模划分标(biāo)准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常谋女郎都有谁 谋女郎是褒义还是贬义住人口(kǒu)500万以(yǐ)上1000万(wàn)以下的城(chéng)市为特大城市，城(chéng)区常住人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城市包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城市包括(kuò)武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设(shè)施指平时用作旅游、康养等(děng)功能，遇重大公共突发事件时可立即转换为应急(jí)场所(suǒ)的(de)设施，能够有(yǒu)效(xiào)补齐大城市应(yīng)急能力建(jiàn)设短板，同(tóng)时提升大城市山区旅游居住品(pǐn)质，助力大城市周边乡村(cūn)振兴发展(zhǎn)，更好统筹(chóu)大城市(shì)发展和(hé)安(ān)全。“平急两用”设施建设，涉及建设改造一批“平急两用”的民宿(sù)和酒店、储备(bèi)一批单体大型方舱(cāng)医院、升级一批(pī)应急医疗服(fú)务点(diǎn)等。21个超大特(tè)大城(chéng)市的城中村(cūn)改造(zào)和“平急两(liǎng)用”设施建设，不仅对(duì)房地(dì)产投资，乃至对整体固(gù)定(dìng)资产投资，都有(yǒu)望带来新(xīn)的增长点。

　　第七，所有(yǒu)这(zhè)些变化，背后都反映出整体经济工作思路已(yǐ)经(jīng)发生了(le)大变化。过去(qù)几年很(hěn)多政(zhèng)策(cè)，如(rú)疫情防控、房地产调控、打击资(zī)本(běn)无序扩张、治理教培互联网等，初衷是好的，也取(qǔ)得了重大成效，但客(kè)观(guān)上也一定程度上影响了市场的预期。此前，中央已经明(míng)确表示，要慎重出台收缩性政策，从这(zhè)次4月(yuè)份会议看，这(zhè)个要求已(yǐ)经落到了(le)实处，没有(yǒu)收缩性政策，各(gè)项政策都是(shì)呵护和(hé)支持经(jīng)济的。近期，淄博烧烤(kǎo)火出圈，淄博市(shì)政府受到了全国人民的(de)大力点赞(zàn)，大(dà)家都看到(dào)了(le)淄博市政府在(zài)搞好营商环境、促进经(jīng)济增长上的努力。而(ér)从4月份政治局会(huì)议看，淄(zī)博市(shì)政(zhèng)府可(kě)能只是一个(gè)缩影(yǐng)，整体经济工作思路都在发生(shēng)大变化，为市场主(zhǔ)体做(zuò)好服务，以发展经济为己任，这可能是4月份(fèn)政治局会议向市场释放的深(shēn)刻信号。

　　逐句(jù)解读

　　中(zhōng)共中央(yāng)政治局(jú)4月28日召开会议，分析研究当前经(jīng)济(jì)形(xíng)势和经济工作(zuò)。中(zhōng)共中(zhōng)央(yāng)总书记习近平主持会议。（每年(nián)4月(yuè)份的政(zhèng)治局(jú)会议，在经济工(gōng)作领域，重要性可(kě)能仅(jǐn)次于几个月前的中央经(jīng)济(jì)工作会议。原因也简单，如果说中央经济工作会议确(què)定了此后一年的(de)政(zhèng)策导向(xiàng)，那么4月份会(huì)议就确(què)定(dìng)了未来8个月的政策(cè)导向。）

　　会议认为，今年以(yǐ)来，在以习近平同志为(wèi)核(hé)心的党(dǎng)中央坚(jiān)强领导(dǎo)下，各地区各部(bù)门(mén)更好统筹国内(nèi)国(guó)际两个大局，更好统(tǒng)筹疫情防控和经(jīng)济(jì)社会发展，更好(hǎo)统(tǒng)筹发展和安(ān)全，我国疫情防控取得重大决定性胜利(lì)（全(quán)国政协(xié)委员、中国疾(jí)病(bìng)预防控制中心流(liú)行(xíng)病学(xué)首席专家吴尊友日前(qián)表示，新冠病毒(dú)在未来出现地方性流行或者散发可能性比较(jiào)大，再出现(xiàn)较大规(guī)模(mó)流(liú)行的可(kě)能性(xìng)较小。），经济社会全面恢复常(cháng)态化运行(xíng)（今年(nián)“五一”旅游出(chū)行，已经远超2019年(nián)同(tóng)期(qī)水平，体现(xiàn)出经济社会常态化运行(xíng)中的(de)巨大消费动能），宏观政策靠前协同(tóng)发(fā)力(lì)，需(xū)求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力得到(dào)缓解，经济增长(zhǎng)好于预期(qī)，市场需求逐步恢复(fù)，经济发展呈(chéng)现回升向好(hǎo)态势，经济运(yùn)行(xíng)实现良好(hǎo)开(kāi)局。（“三重压力(lì)”首(shǒu)次提出，是在(zài)2021年12月中央经(jīng)济工(gōng)作(zuò)会(huì)议(yì)上(shàng)。时隔(gé)一年零四个月之后，疫情影(yǐng)响逐步减(jiǎn)弱(ruò)之(zhī)下(xià)，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经(jīng)济运行(xíng)好转主(zhǔ)要是恢复性(xìng)的，内(nèi)生动力还不强，需求仍然不足(zú)，经济(jì)转型升级面临新的阻力(lì)，推动高质量发展仍需要克服不少(shǎo)困(kùn)难(nán)挑(tiāo)战。（这一段是(shì)对当(dāng)前经济中面(miàn)临的(de)问题的定性，问题决定对策，有什么样的问题，就(jiù)有什么样的(de)对策，对问题的定性非常重要。2019年4月，问题(tí)定(dìng)性是“更(gèng)多是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定(dìng)性是“稳(wěn)增长压力较小的窗口(kǒu)期”。这两次(cì)会议之后，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今年一(yī)季度经济增长超预期，市场又(yòu)出现了对后(hòu)续(xù)稳增长力度(dù)减弱的担忧。但从这次中央对问题的定性看，经济内生(shēng)动(dòng)力仍需增强，需求(qiú)仍(réng)需(xū)扩大，这就意(yì)味着(zhe)稳增(zēng)长力度不但不会减弱，还要有针对性(xìng)地加大。这(zhè)就冲淡(dàn)了(le)市场的一大担忧。）

　　会(huì)议强调，要深入开展学(xué)习贯彻习近平新时(shí)代中国特色社会主义思想主题教育，认真(zhēn)落实中央经济工作(zuò)会议精(jīng)神(shén)，坚持稳中(zhōng)求进工作总基调，完(wán)整、准确、全面贯彻新发展理(lǐ)念(niàn)，加快构建新发展格局，全面深(shēn)化改革开放，把发挥(huī)政策效力和激发经营主(zhǔ)体(tǐ)活力结合起来，形(xíng)成(chéng)推动高(gāo)质量发展(zhǎn)的强大动力，统筹(chóu)推动(dòng)经济运行持续(xù)好转、内(nèi)生动力持续增强(qiáng)、社会预(yù)期持续改善、风险隐患持续化解（提出四个(gè)“持续”，其实现有赖于稳增长(zhǎng)政策持续发力(lì)），乘势而上(shàng)（这个(gè)词表明(míng)我们不会因为一季度经济的良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经济实现质的有(yǒu)效提升和量(liàng)的合理(lǐ)增长(zhǎng)。

　　会(huì)议指出，要(yào)加快建设以实体(tǐ)经济(jì)为支撑的现(xiàn)代化产业(yè)体(tǐ)系，既要逆势而上，在短(duǎn)板领域加快突破，也(yě)要(yào)顺势而为，在优势领域做大做强。要夯实(shí)科技(jì)自立自强根基，培(péi)育壮大(dà)新动(dòng)能(néng)（或利(lì)好(hǎo)半导体）。要巩固和扩(kuò)大新能(néng)源(yuán)汽车(chē)发展优势(shì)，加快(kuài)推(tuī)进充电桩(zhuāng)、储能等(děng)设(shè)施建设和配(pèi)套电网改造（对新能(néng)源产(chǎn)业的扶持仍会继续，专门提到(dào)的充电桩、储能、配套(tào)电(diàn)网，都是(shì)新能(néng)源产业(yè)相对的(de)短(duǎn)板，也是未来重点发力的方向）。要重(zhòng)视通用人工智能发展，营造创新(xīn)生态，重视(shì)防范(fàn)风险（首提人(rén)工智能(néng)，市场(chǎng)热度极高(gāo)的(de)方向，中(zhōng)央(yāng)高度(dù)重视(shì)，行稳方(fāng)能致(zhì)远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢(huī)复和扩(kuò)大需求是(shì)当(dāng)前经济(jì)持续回升向好的(de)关键所在。积极的财政政策要加力提效，稳健的货币政(zhèng)策(cè)要精准有(yǒu)力，形成(chéng)扩大需求(qiú)的合力(lì)。要多渠道增加城乡居民收(shōu)入，改(gǎi)善(shàn)消费环境，促进文化旅游等服务消费（今年一季度社会消费(fèi)品零售累(lèi)计增长5.8％，好于(yú)市场(chǎng)预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅(lǚ)消(xiāo)费更是热度(dù)高，而(ér)中央精神是继续呵护和促进消(xiāo)费增(zēng)长(zhǎng)）。要发(fā)挥好(hǎo)政府投资和政(zhèng)策激励的引导作用，有(yǒu)效带(dài)动激发民间投(tóu)资（今年一季度，民间投资累(lèi)计(jì)增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍(réng)是投资中的薄弱环节(jié)。这次会议专(zhuān)门提出“有效(xiào)带动激(jī)发(fā)民(mín)间投资”，未来可能会有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚(jiān)持“两个(gè)毫不动摇”，破除影响各类(lèi)所有制(zhì)企业公平竞争(zhēng)、共同发展的法律法(fǎ)规障碍和隐(yǐn)性壁垒，持续提(tí)振经营主体信心，帮助企业(yè)恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不(bù)动摇(yáo)巩固和(hé)发展公(gōng)有制经济，毫不动(dòng)摇鼓励、支持和(hé)引(yǐn)导非公有(yǒu)制经(jīng)济发展”。重申“两个(gè)毫不动摇”，有助于进一步解(jiě)决民营企业信心和元气不足(zú)问题）。各类(lèi)企业都要依(yī)法(fǎ)合规经营。要下决(jué)心从根本上解决企业账(zhàng)款拖欠问(wèn)题。要推动平台(tái)企业规(guī)范健康发展，鼓(gǔ)励头部平(píng)台企(qǐ)业(yè)探(tàn)索创新(xīn)。（对平台(tái)企业的支(zhī)持力度进一(yī)步(bù)加大，去年(nián)12月中(zhōng)央(yāng)经济工作(zuò)会议提的是(shì)“支持平台(tái)企业在引领发(fā)展(zhǎn)、创(chuàng)造就业、国(guó)际竞争中大显身手(shǒu)”，这次(cì)进一步升级为“鼓励头(tóu)部平台企(qǐ)业(yè)探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大高水平对(duì)外开放。认(rèn)真落实(shí)党和国家机构改革方案，推进国(guó)家(jiā)治理体系和治理(lǐ)能力现代化(huà)。要把(bǎ)吸引(yǐn)外商投资(zī)放在(zài)更加重要的位(wèi)置，稳(wěn)住外贸外资基本盘。要支持有(yǒu)条(tiáo)件的(de)自贸试验区(qū)和(hé)自由贸易港对接国(guó)际高(gāo)标(biāo)准经(jīng)贸规则，开(kāi)展改革开(kāi)放先行先试。（从2013年9月29日(rì)中国(guó)（上海）自由贸易试验区正式挂(guà)牌(pái)成(chéng)立至今，全(quán)国已设立21个自贸试验(yàn)区及海(hǎi)南(nán)自由贸易港(gǎng)。在新(xīn)一轮对外(wài)开(kāi)放先行先试中，“一带(dài)一路”沿线国家可能是开放和合作的(de)重点方(fāng)向(xiàng)。）

　　会议(yì)指出，要有效防范(fàn)化解(jiě)重点领域风险(xiǎn)，统筹做(zuò)好中小(xiǎo)银行、保险和信托机构改革化险工作。要(yào)坚持房子是用来住的、不是(shì)用来(lái)炒的定(dìng)位(wèi)，因(yīn)城施策，支持刚性和改善(shàn)性住房(fáng)需(xū)求，做好保交楼、保民生、保稳定(dìng)工(gōng)作，促进(jìn)房地产市场平稳健康发展，推动建立房地产(chǎn)业发(fā)展新(xīn)模式。在超大特大城市（《国(guó)务(wù)院关于(yú)调整(zhěng)城市规模划(huà)分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号(hào)）规定，城(chéng)区常(cháng)住人口500万(wàn)以上1000万以下的城市为特大城市，城(chéng)区常住(zhù)人口1000万以(yǐ)上的城(chéng)市(shì)为超大城市。目(mù)前，超大城(chéng)市(shì)包(bāo)括上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城市(shì)包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛(fú)山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆(kūn)明、大连14城(chéng)。）积(jī)极稳(wěn)步推(tuī)进(jìn)城中村(cūn)改造（7个超大城市和14个特大城市的(de)城中村改造(zào)，可能会给房(fáng)地(dì)产带(dài)来新的增长点，有利(lì)于房(fáng)地产市场实现平稳(wěn)健(jiàn)康发展）和“平急两用”公共基础设施建设(shè)（“平急两用(yòng)”设施指平时用作旅游(yóu)、康养(yǎng)等功能，遇重大公共突(tū)发(fā)事件时可立即转(zhuǎn)换为(wèi)应急场所的设施，能够有效(xiào)补齐大城市应急能力(lì)建设短板，同时提升(shēng)大城市山区旅(lǚ)游(yóu)居住(zhù)品质，助(zhù)力大城市周(zhōu)边乡村振兴发展，更好统筹大城(chéng)市(shì)发展和安全。建设改造一批(pī)“平急两(liǎng)用”的民宿和(hé)酒店、储(chǔ)备一批单体大型方舱医院(yuàn)、升级一批应(yīng)急医疗服务点，将对投资带来新的增(zēng)长点。）。规划建设保障性住房。要加强地方政府(fǔ)债务管理，严(yán)控新(xīn)增(zēng)隐性债务。要(yào)继续抓好新冠疫情防(fáng)控工作。

　　会议(yì)强调，要切实(shí)保障(zhàng)和改善民(mín)生(shēng)，强化就业优(yōu)先导向，扩大(dà)高校毕业生就(jiù)业渠道，稳(wěn)定(dìng)农民工等重点群体(tǐ)就业（截至(zhì)3月，16-24岁的(de)青年失业率(lǜ)高达(dá)19.6％，降低青年失业率已成为当(dāng)前就(jiù)业工作的(de)重点(diǎn)。日前国办发布《关于优化调整稳就业政策措施(shī)全力促发展惠民生(shēng)的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国(guó)有企业(yè)扩大招(zhāo)聘(pìn)规(guī)模，2023年可(kě)给予一次性增人增资，核(hé)增(zēng)部分(fēn)据实计入工资(zī)总(zǒng)额并作为下(xià)一年度工资总额(é)预算基(jī)数。我(wǒ)们(men)预计后续青年(nián)失业(yè)率(lǜ)将(jiāng)明显下降(jiàng)。）。要以“时时放心不下”的责任感(gǎn)，持续抓好安全生产。要做好(hǎo)迎峰度夏电力供应保障(zhàng)。要巩固(gù)拓展脱(tuō)贫(pín)攻坚成果，抓好粮(liáng)食(shí)生产和重要农产品供应保障，全面(miàn)推进(jìn)乡村振兴。要(yào)加强生态环(huán)境系统治(zhì)理。各(gè)级领导干部要带头大兴(xīng)调查(chá)研究，奔(bēn)着问(wèn)题去(qù)，切实帮助企业和基层解决(jué)困(kùn)难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述(shù)以往经(jīng)常出(chū)现，但这次没有出现，可见这次会议是(shì)专门聚焦经济(jì)工作的一次会(huì)议(yì)。）

　　风(fēng)险因(yīn)素:

　　国内政策落地不及预期(qī)，国际政治局势演变(biàn)超(chāo)预期

　　本文(wén)源(yuán)自报告：《整体经济(jì)工(gōng)作思路已(yǐ)经发(fā)生大(dà)变化——逐句解读4月政治局会议(yì)通(tōng)稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告(gào)机构：信达证券(quàn)研究开发(fā)中心

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